Постановление Правительства РФ № 725 действует с 1 сентября 2025 года: уведомление подаётся только через портал госуслуг, по каждому объекту отдельно и до начала работы. Разбираем, какие виды деятельности попали в перечень из 61 позиции, что приходит в ответ и сколько стоит работа без уведомления по статье 19.7.5-1 КоАП.
Обязанность установлена частью 1 статьи 8 федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ: юридические лица, в том числе иностранные, и индивидуальные предприниматели уведомляют уполномоченный орган контроля до того, как начнут работать. Порядок подачи и учёта с 1 сентября 2025 года определяет постановление Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 со сроком действия до 1 сентября 2031 года. Прежние Правила из постановления № 584 от 16.07.2009 им отменены.
Обязанность возникает по факту выполнения работ и услуг, а не по строке в выписке: часть 2 статьи 8 говорит о лицах, «осуществляющих выполнение работ и услуг». Заявленный, но не начатый код ОКВЭД уведомления не требует, а работающая кухня без подходящего кода от подачи не освобождает.
Уведомление подаётся по каждому месту деятельности отдельно, это сказано в пункте 7 Правил. Три кафе в разных районах Москвы дают три уведомления и три записи в реестре, одно общее на юридическое лицо все точки не закрывает.
Перечень работ и услуг приведён в приложении № 1 к постановлению № 725, сейчас в нём 61 пункт. Ведомство определяет пункт 4 Правил: заявитель его не выбирает.
| Сфера и пункты перечня | Что относится | Кто получает уведомление |
|---|---|---|
| Бытовые услуги, пункты 1-5 | Мебель, химчистка, ремонт транспорта и оборудования, бассейны и физкультурно-оздоровительные услуги, парикмахерские и салоны красоты | Роспотребнадзор |
| Общественное питание, пункт 6 | Весь класс 56 ОКВЭД: рестораны, кафе, столовые, бары, кофейни, доставка готовой еды, кейтеринг | Роспотребнадзор |
| Розничная торговля, пункты 7-10 | Неспециализированные магазины, продукты, косметика и товары личной гигиены, нестационарные объекты и рынки | Роспотребнадзор |
| Оптовая торговля, пункты 11-12 | Пищевые продукты и непродовольственные потребительские товары | Роспотребнадзор |
| Грузовые автоперевозки, пункты 13-14 | Машины общей массой свыше 2,5 тонны, кроме перевозок для собственных нужд | Ространснадзор |
| Производство, пункты 15-52 | Текстиль, одежда, кожа и обувь, дерево, полиграфия, хлеб, молочная продукция, соки, масла, сахар, мука, напитки, тара, мебель, средства защиты, стройматериалы | Роспотребнадзор |
| Социальные услуги, пункт 53 | Уход с проживанием и социальные услуги без проживания | Роструд |
| Услуги в сфере туризма, пункт 54 | Кроме турагентств, туроператоров, экскурсоводов и гидов-переводчиков | Роспотребнадзор |
| Водные перевозки грузов, пункты 55-56 | Морской и внутренний водный транспорт, кроме опасных грузов | Ространснадзор |
| Медицинские изделия, пункт 57 | Испытания, изготовление, ввоз, хранение, реализация, утилизация | Росздравнадзор |
| Газовое оборудование, пункт 58 | Обслуживание и диагностирование внутридомового и внутриквартирного оборудования | Жилищный надзор региона |
| Лифты и подъёмники, пункт 59 | Монтаж, эксплуатация, обслуживание и ремонт лифтов, платформ, эскалаторов | Ростехнадзор |
| Суда под иностранным флагом, пункт 60 | Трудоустройство россиян за пределами страны для работы на таких судах | Роструд |
| Фитосанитарное обеззараживание, пункт 61 | Обработка температурой, вакуумом, повышенным давлением воздуха | Россельхознадзор |
Часть 2 статьи 8 закона 294-ФЗ перечисляет сферы шире, чем действующий перечень. Уведомление подаётся именно по перечню Правительства, поэтому по видам деятельности, которых в приложении № 1 нет, подавать нечего.
Обратная ошибка встречается не реже: салон красоты или пекарня уверены, что уведомление нужно только магазинам и кафе. Услуги салонов красоты - это пункт 5 перечня, а пекарня попадает и в пункт 28 как производство, и в пункт 6, если в ней есть посадочные места.
Самое дорогое заблуждение звучит так: «подали уведомление, ждём одобрения». Ждать нечего. Часть 3 статьи 8 закона 294-ФЗ запрещает требовать от бизнеса разрешений, заключений и иных документов органов власти для начала деятельности, кроме случаев, прямо установленных федеральными законами. Уведомление - это заявление о факте, а не запрос на согласование.
Что заявитель на себя берёт, видно из части 4 статьи 8 и из формы уведомления: подписывая документ, он подтверждает соблюдение обязательных требований и соответствие им работников, помещений, оборудования и транспорта. Уведомление не даёт вам ничего, зато фиксирует заявление, что на объекте всё в порядке, и первая же проверка сверит его с реальностью.
Отсюда два вывода. Уведомление не заменяет программу производственного контроля, ХАССП на пищевом объекте, комплект по пожарной безопасности и охране труда. И не отменяет лицензий там, где они предусмотрены федеральными законами.
Канал подачи один - портал госуслуг или региональный портал (пункт 2 Правил, часть 5 статьи 8). Бумажный экземпляр и почта остались только для случаев, когда уполномоченный орган - органы ФСБ или внешней разведки.
Днём подачи считается день заполнения и подписания формы на портале (пункт 8 Правил). Номер присваивается автоматически (пункт 12) в формате Уxxx/xxxxxxxxx: буква У, три цифры кода вида деятельности и девять цифр порядкового номера (пункт 13). Решения, согласования или отказа в ответ не приходит, работать можно с заявленной даты.
Общедоступные сведения реестра публикуются бесплатно на публичном портале единого реестра видов контроля (пункт 14 Правил). Проверить, что запись появилась и адрес указан верно, стоит сразу: спор о том, подавали вы уведомление или нет, решается именно записью в реестре.
| Событие | Срок | Норма |
|---|---|---|
| Первичная подача уведомления | После государственной регистрации и постановки на налоговый учёт, до начала фактического выполнения работ или оказания услуг | Часть 5 статьи 8 закона 294-ФЗ |
| Смена места фактической деятельности или её прекращение | В день фактического изменения или прекращения, сведения вносятся в реестр в день подачи | Пункт 11 Правил |
| Смена адреса юридического лица, места жительства ИП, реорганизация | Подавать ничего не нужно, сведения попадают в реестр автоматически из ЕГРЮЛ и ЕГРИП | Пункт 10 Правил, часть 7.1 статьи 8 |
| Новый вид деятельности из перечня на работающем объекте | Новое уведомление до начала фактического выполнения работ | Часть 5 статьи 8 закона 294-ФЗ |
Перечень изменений, о которых надо сообщать, закрыт и приведён в части 6 статьи 8: место нахождения юридического лица и место фактической деятельности, место жительства ИП, реорганизация, прекращение деятельности. Часть из них система подтягивает сама из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, переезд и закрытие точки подаёт предприниматель.
Переезд оформляется как прекращение прежнего уведомления и формирование нового (пункт 11 Правил). Закрытие точки тоже проводится через портал, иначе реестр продолжит показывать действующий объект по адресу, где давно другой арендатор. Несообщение сведений об изменениях образует самостоятельный состав по части 2 статьи 19.7.5-1 КоАП, с теми же суммами, что и полное отсутствие уведомления.
Статья действует в редакции закона от 28.12.2024 № 516-ФЗ, которым в неё введена часть 3 про повторное нарушение.
| Нарушение | Должностное лицо и ИП | Юридическое лицо |
|---|---|---|
| Часть 1. Уведомление не подано либо деятельность ведётся без уведомления | 7 000 - 12 000 ₽ | 24 000 - 48 000 ₽ |
| Часть 2. Уведомление содержит недостоверные сведения либо не сообщено об изменениях | 7 000 - 12 000 ₽ | 24 000 - 48 000 ₽ |
| Часть 3. Повторное нарушение по части 1 или 2 | 15 000 - 25 000 ₽ | 50 000 - 60 000 ₽ |
Отдельной строки для предпринимателей в статье нет, поэтому работает примечание к статье 2.4 КоАП: лица, ведущие деятельность без образования юридического лица, отвечают как должностные. Для ИП это 7 000 - 12 000 рублей по частям 1 и 2 и 15 000 - 25 000 рублей при повторе.
Малым и микропредприятиям из реестра субъектов МСП помогает статья 4.1.2 КоАП. Санкции для ИП в статье 19.7.5-1 нет, поэтому штраф назначается в размере от половины минимального до половины максимального размера, предусмотренного для юридического лица, и не может быть ниже минимального размера для должностного лица. По частям 1 и 2 это даёт 12 000 - 24 000 рублей вместо 24 000 - 48 000.
Повторным считается нарушение, совершённое в период, когда компания или предприниматель считаются подвергнутыми наказанию: со дня вступления постановления в силу и до истечения года со дня окончания его исполнения (статья 4.6 КоАП). Срок давности общий - 60 календарных дней со дня совершения нарушения, а при длящемся нарушении он исчисляется со дня обнаружения (части 1 и 2 статьи 4.5 КоАП).
Границы обозначим честно. Подписать уведомление вместо вас нельзя: подпись ставит заявитель или его представитель. Лабораторные исследования, специальная оценка условий труда и обучение с выдачей удостоверений выполняются только аккредитованными организациями, эти работы мы не оказываем. Наша часть - документы, формулировки и порядок действий.
Скажем, попадает ли ваш вид деятельности в перечень, сколько уведомлений нужно на ваши объекты и какие документы Роспотребнадзор запросит следом. Разбор бесплатный, работаем удалённо по всей России.
Смотрите также: документы для Роспотребнадзора, программа производственного контроля, чек-лист документов для открытия.
Проверим, нужно ли уведомление под ваш вид деятельности, поможем подать его через госуслуги и подготовим санитарный блок к первой проверке. Разбор бесплатный.
Смотрите также: документы для Роспотребнадзора, разрешение на открытие, чек-лист документов.
